1.1.项目背景
    目前，国务院各部门和地方各级政府都不同程度地推行了政务公开。2006年以来，全国80%的县级以上政府或政府部门建立了政府网站，大多数县级以上地方政府和部分中央国家机关建立了行政服务中心，全国已建立综合行政服务中心2100多个。国务院70个部门、31个省市区建立了新闻发布和新闻发言人制度。全国31个省市区和36个国务院部门结合实际，制定了政务公开规定。
        我国的政务公开采用多种形式，包括在机关办公场所公告栏公布，通过会议、广播、电视、文书手册、电子屏幕、网站等公布，通过召开新闻发布会公开有关信息。推行政务公开是实践科学发展观，坚持立党为公、执政为民，加强党的执政能力建设的具体体现；是坚持和发展社会主义民主，建设社会主义政治文明，构建社会主义和谐社会的必然要求；是落实依法治国基本方略，推进依法行政，建设法治政府的重要举措；是建立健全惩治和预防腐败体系，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的重要内容。

推进“互联网+政务服务”，是贯彻落实党中央、国务院决策部署，把简政放权、放管结合、优化服务改革推向纵深的关键环节，对加快转变政府职能，提高政府服务效率和透明度，便利群众办事创业，进一步激发市场活力和社会创造力具有重要意义。行政审批服务中心在《国务院办公厅关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》（国办发〔2015〕86号）精神指导下，深化“一张网”改革，进一步转变政府职能，加快服务型政府建设，基于XX政务服务网的总体架构体系，开展智慧大厅运行系统建设，物理大厅改造配合事项在线办理，为群众提供多样化的办事选择途径及引导指南，提升政府行政效能和公共服务水平。
        1.2.建设目标
    本项目以“互联网+政务服务”思路为指导，智慧化信息技术为媒介，简化、优化服务引导程序抓手，围绕深化政务服务应用，整合数据资源，实现群众办事“跑一次办结”的总目标，通过取叫号系统改造，大数据技术对接访量、窗口受理时效、平均办件时长等数据构建模型并展示，为群众办事引导及领导对大厅优化决策提供科学化、可量化、可视化支撑。

        1.3.设计原则

1. 统一设计原则
   统筹规划和统一设计数据系统。
2. 稳定性原则
   数据系统的数据结构设计要具有扩充性，从而适应业务的变化，保证数据系统的稳定性。
3. 先进性原则
   系统构成采用成熟、具有国内先进水平，并符合国际发展趋势的技术和设备。
4. 高可靠/高安全性原则
   系统设计中充分考虑系统的安全和可靠；系统要具有较强的安全性和灾难恢复能力，运行稳定，数据传输可靠过软件、硬件、管理制度等建立全方位的安全保障体系。
5. 开放性原则
   信息系统设计采用开放式系统平台，以保证不同产品的集成性，并降低系统的开发和维护成本。
6. 标准化原则
   遵守国家与省、市相关信息系统建设的统一标准。
7. 适用性原则
   充分利用目前的基础环境、硬件设施，在满足应用需求的前提下，尽量降低建设成本，避免重复投资。
8. 可扩展性原则
   信息系统设计考虑到业务未来发展的需要，尽可能设计得简明，降低各功能模块的耦合度，并充分考虑兼容性。
9. 操作/维护的易用性原则
   设计和开发的系统符合实际情况，满足使用需要，充分考虑业务人员的操作习惯和行业习惯，易于操作，界面友好，方便实用。

      1.4. 建设内容
   建立统一政务审批服务大厅运行数据库，为基础支撑模块、智能排队叫号模块、窗口评价交互模块、信息发布与中心动态展示模块、智能互动展示平台模块、自助样表填单模块、楼层引导模块、自助服务模块、监控视频对接模块、政务中心微信门户、智慧大厅大数据展示模块与短信平台模块提供数据支撑服务，并为数据分析提供支撑服务。

                               （支撑平台架构图）
  基于B/S结构建立统一管理平台，将所有模块纳入管理，有效降低管理成本，具备组织结构管理、角色管理、用户管理、权限管理等基础功能；其中权限管理应实现数据级别的权限功能；实现权限基于角色的授权模式。